全国公共采购总额超48万亿 为经济发展注入新动力

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中国物流与采购联合会7日发布《中国公共采购发展报告(2022)》(下称《报告》)。《报告》显示，2022年我国公共采购总额超过48万亿元，在有效需求不足的情况下，公共采购逆势增长，为我国经济发展注入新的动力。

根据《报告》，2022年我国公共采购市场全面发力，增量、扩面工作再上新台阶，全年公共采购总额超过48万亿元，约占2022年国民生产总值的40%。其中，在全国公共资源交易平台上交易的工程招标投标、政府采购、土地使用权、矿业权、国有产权交易领域的交易数量达146万个，交易额达到22万亿元，同比分别增长21%和8%。

批量集中采购能进一步增加采购方的议价能力，起到降低终端消费价格的作用。以药品集中带量采购为例，2022年国家组织开展了第七批药品集中带量采购，平均降价幅度超过了48%。截至2022年底，国家医保局按照“国家组织、联盟采购、平台操作”总体思路，已开展了七批294个药品集中带量采购。2023年开年，第八批药品集中带量采购报量工作已正式启动，国家要求2023年持续挤压药品耗材虚高价格水分，开展新批次国家组织药品和高值医用耗材集采，扩大地方集采覆盖品种，实现国家和省级集采药品数合计达到450个。

我国政府采购制度从1996年开始试点，2002年政府采购法颁布，标志着政府采购制度改革进入法治化快车道。同时，政府采购范围由单纯的货物类采购扩展到工程类和服务类采购，从传统的办公用品采购，逐步扩大到政策研究、标准制订等履职服务，以及各类基础设施建设和医疗、养老等公共服务领域；全国政府采购规模由2002年的1009亿元增加2022年的48万亿元，彰显了强大的社会影响力。

同时，政府公共采购也为中小微企业提供了新的机遇，2022年，财政部发布《关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》明确，超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，在合规前提下，2022年下半年面向中小企业的预留份额由30%以上阶段性提高至40%以上。在今年年初发布的发《助力中小微企业稳增长调结构强能力若干措施》中，将政府采购工程面向中小企业的预留份额阶段性提高至40%以上政策延续到2023年底。这些举措，都有力促进了中小微企业的发展。

中国物流与采购联合会认为，为促进公共采购阳光透明规范发展，借助人工智能、大数据、云计算、区块链等信息技术，公共采购的数字化转型获得快速发展。其中作为数字化采购主力军的国企央企，2022年采购数字化转型和供应链提升也在进一步加快。

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